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| 貴州 ：稅惠賦能煤炭行業(yè)“富礦精開” | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2024/5/25 22:20:05 頭條 | ||
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為助力貴州省“精確探礦、精準配礦、精細開礦、精深用礦”的“富礦精開”為關(guān)鍵抓手，闖出一條發(fā)揮能礦優(yōu)勢、壯大實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展新路，貴州省稅務(wù)系統(tǒng)貫徹綠色發(fā)展理念，以納稅人繳費人需求為導(dǎo)向，依托稅收大數(shù)據(jù)，精準篩選出符合綠色稅費優(yōu)惠條件的企業(yè)，精準問需、“一對一”“面對面”數(shù)據(jù)分析，持續(xù)落實落細各項綠色稅收優(yōu)惠政策，助力企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的“雙贏”。
稅務(wù)人員在查看高水充填施工圖，為煤礦生產(chǎn)提供稅收政策支持。雷勇攝 煤層氣利用企業(yè)向“新”而“進” “各種稅惠政策紅利有效緩解了企業(yè)的資金壓力，稅務(wù)部門的貼心服務(wù)讓我們企業(yè)吃了‘定心丸’，我們將繼續(xù)在提升生產(chǎn)工藝、綜合利用資源等綠色發(fā)展方面加大研發(fā)投入，促進煤層氣利用‘變廢為寶’，逐步實現(xiàn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。”貴州水礦奧瑞安清潔能源有限公司財務(wù)負責(zé)人喻光亮說。 貴州水礦奧瑞安清潔能源有限公司成立于2015年，是一家利用瓦斯發(fā)電并經(jīng)營煤層氣等非常規(guī)天然氣地面勘探、開發(fā)、利用與銷售的企業(yè)，主要利用文家壩煤礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的瓦斯進行發(fā)電，既能達到治理瓦斯超限、保障安全生產(chǎn)的目的，發(fā)電的收入又能保障公司正常運轉(zhuǎn)。 “我們是織金第一家利用煤層氣發(fā)電的企業(yè)，當(dāng)時整個貴州省的同行屈指可數(shù)。”喻光亮介紹：“除了利用文家壩煤礦的瓦斯發(fā)電外，我們自己也取得了煤層氣的探礦權(quán)和采礦權(quán)，可采掘的煤層氣儲量約108億立方米，預(yù)計能開采15年。”
稅務(wù)人員在貴州水礦奧瑞安清潔能源有限公司了解設(shè)備投入情況。高莉佳攝 “各項稅費優(yōu)惠政策的落實，幫助公司下一步的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。”喻光亮介紹。2022年至今，貴州水礦奧瑞安清潔能源有限公司共享受增值稅即征即退424.23萬元，減免企業(yè)所得稅109.66萬元、殘疾人就業(yè)保障金4.62萬元、車輛購置稅0.66萬元。“在稅費紅利的加持下，我們將加大投入，在織金縣城布置天然氣管道，供應(yīng)整個縣城天然氣的使用。” “織金稅務(wù)將不斷落實各項稅費優(yōu)惠政策，在積累有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推出A級納稅人SVIP貴人專享服務(wù)舉措，強化重點領(lǐng)域政策保障，為加快構(gòu)建富有貴州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入‘稅’動力，助力新型能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”織金縣稅務(wù)局黨委書記、局長劉應(yīng)鴻說。 據(jù)了解，從2023年起，織金縣稅務(wù)局共為18戶煤層氣發(fā)電企業(yè)辦理享受資源綜合利用增值稅即征即退合計1761.94萬元，辦理企業(yè)所得稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加等各項稅費減免共計1726.50萬元，切實為新型能源發(fā)展提供有力支撐。 填充開采礦井向“綠”而“興” 走進貴州豐采能源公司織金縣珠藏鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦充填開采點，只見技術(shù)人員在細心調(diào)制拌合料，兩種不同的高水材料經(jīng)高速制漿機中攪拌后被送往幾十米的地下煤礦坑洞里，坑洞里的工人們通過毛網(wǎng)控制、掛袋、填充等系列俗稱“高水充填”的操作，有效地提高地下空洞的穩(wěn)定性和安全性，保護煤炭資源采空之后的地表建筑、保持水土結(jié)構(gòu)、防范地質(zhì)災(zāi)害。 珠藏鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦已經(jīng)開采20年，2023年8月，曾面臨生產(chǎn)與停采的兩難困境。因煤礦12303工作面中部約320m處于工業(yè)廣場下，地表建有回風(fēng)斜井井筒、瓦斯抽放泵站、污水處理廠、職工宿舍等保障礦井安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性建構(gòu)筑物。若按原設(shè)計垮落法開采向前推進，將對地面建筑物造成開裂、下沉、傾斜變形、斜井井筒坍塌等風(fēng)險。若保護地表建筑在煤柱邊界位置停采，又將出現(xiàn)采掘接替緊張導(dǎo)致生產(chǎn)空窗期，大大降低企業(yè)經(jīng)濟效益，不利于企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展。
稅務(wù)人員在貴州水礦奧瑞安清潔能源有限公司了解生產(chǎn)經(jīng)營情況。高莉佳攝 為了把有限的資源高效利用，該礦聯(lián)合中國礦業(yè)大學(xué)，圍繞填補采掘生產(chǎn)空窗區(qū)，提高煤炭資源采出率，降低開采擾動對地表建筑物的損傷程度等方面，開展了“12303工作面充填開采”可行性研究。 “稅務(wù)部門市、縣兩級同向發(fā)力，積極上門輔導(dǎo)，為企業(yè)制定符合當(dāng)前發(fā)展實際的‘一企一策’，及時為企業(yè)送錦囊、解難題。”貴州豐采能源開發(fā)有限公司經(jīng)理胡光慶介紹：“稅務(wù)部門非常關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，在企業(yè)面臨發(fā)展決策時主動為我們紓困解難，輔導(dǎo)企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠政策。在技術(shù)攻關(guān)和稅收政策激勵下，企業(yè)決定采用高水充填工藝開采煤炭。技術(shù)投產(chǎn)后，我們第一時間享受到了資源稅減征50%的優(yōu)惠，為企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，建立綠色礦山注入力量，更加堅定了我們采用充填開采的信心。” “高水充填開采是符合貴州礦產(chǎn)分布、地質(zhì)保護的一大開采工藝，是推進企業(yè)建設(shè)綠色礦山，踐行‘富礦精開’的較好途徑，值得大力推廣。”據(jù)煤礦總工程師王志旭介紹，高水充填是指將高水劑甲、乙料分別在高速制漿機中攪拌，通過泵送漿體、填充凝結(jié)完成充填，以提高地下空洞的穩(wěn)定性和安全性的工藝。高水材料固結(jié)體具有耐溫、耐腐蝕、耐風(fēng)化等化學(xué)穩(wěn)定性，顯著優(yōu)點在于漿液流動性好、單位體積充填材料用量少、固結(jié)體具有較高的抗壓強度、可以不單獨采購專用充填支架，在架后進行掛袋充填，基建成本低及周期短。凝結(jié)后可以降低地表破壞程度、解決因開采沉陷造成的土地資源破壞、地表建筑變形等問題，能夠明顯提升工作效率。 “2023年9月開始對12303工作面建筑物下壓區(qū)域采用充填開采技術(shù)。”煤礦總工程師王志旭介紹：“通過及時調(diào)整優(yōu)化各段巷道支護形式，采用煤柱、擋墻等聯(lián)合支護方式，安全、科學(xué)、合理、高效地提升了支護效率和效果，降低了工人的勞動強度。工作面節(jié)約成本800多萬元，有效填補了采掘接替緊張造成的生產(chǎn)空窗區(qū)，提高煤炭資源采出率，同時大大降低開采擾動對地表建筑物的損傷程度，有效防范了地質(zhì)災(zāi)害和次生災(zāi)害。” 據(jù)統(tǒng)計，自2023年9月以來，貴州豐采能源公司通過高水充填開采采煤13.35萬噸，直接創(chuàng)造產(chǎn)值4600余萬元，享受減免稅款116.23萬元。 “作為貴州省第一家采用高水充填開采技術(shù)的煤礦，不僅可以解放建（構(gòu)）筑物壓煤，同時為鄰近區(qū)域其它壓煤提供了開采可能，‘吃干榨盡’地提高煤炭資源采出率，延長礦井服務(wù)年限；充填開采又可有效控制地表移動變形，使所保護的建（構(gòu)）筑物在損害范圍內(nèi)，實現(xiàn)企業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展。”胡光慶說，“礦山充填開采是實現(xiàn)礦業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要途徑，充填開采技術(shù)不僅可以助力礦山提高采出率，也可利用廢石作為充填材料，讓礦山實現(xiàn)固廢資源的合理利用，更好地解決了礦產(chǎn)資源供需矛盾、資源開發(fā)與環(huán)境的矛盾。” 據(jù)統(tǒng)計，2023年全省共落實尾礦開采減征50%資源稅、衰竭期礦山開采減征30%資源稅2700多萬元，落實因安全生產(chǎn)需要抽采的煤成（層）氣免征資源稅、開采頁巖氣減征30%資源稅等政策近1700萬元，極大助推了能礦資源的集約節(jié)約開采和綜合利用。 “充填開采是一種重要的煤礦開采工藝，與垮落法開采完全不同，以充填材料支撐頂板來控制采空區(qū)上覆巖層破壞及地表沉陷，同時，充填開采可以提高煤炭資源采出率，是煤炭能源實現(xiàn)綠色開采的重要途徑，也是未來采礦技術(shù)發(fā)展的重要方向之一，為‘富礦精開’提供稅收政策支持，有利于推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。”袁自永說，“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。在綠色稅制的激勵引導(dǎo)下，越來越多的企業(yè)選擇向‘綠’而行，主動減少污染物排放，加大資源綜合利用力度，努力實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展，積極主動融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設(shè)全國重要的資源精深加工基地，助推‘富礦精開’從戰(zhàn)略引領(lǐng)變?yōu)楝F(xiàn)實圖景。”
稅務(wù)人員在宏發(fā)煤礦了解高水充填情況。雷勇攝 露天開采煤礦煥發(fā)綠色生機 走進赫章縣黃家山煤礦露天開采項目現(xiàn)場，機器聲的轟鳴聲此起彼伏，挖掘機、裝載機、推土機正在緊張施工，工人們有序作業(yè)，礦場建設(shè)如火如荼。“前期土層剝離工作和場地平整工作已基本完成，目前，在全體建設(shè)人員的共同努力下已經(jīng)開始出產(chǎn)原煤，每天產(chǎn)量為6000噸左右。”項目負責(zé)人陳永祥介紹。 2020年7月13日，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快推進獨立工礦區(qū)改造提升工作的通知》，將該區(qū)域納入全國50個獨立工礦區(qū)改造提升工程實施范圍之一，命名為“媽姑鉛鋅礦獨立工礦區(qū)”。 為聚焦以“富礦精開”為關(guān)鍵抓手在新時代西部大開發(fā)上闖新路，通過“精確探礦、精準配礦、精細開礦、精深用礦”，闖出一條發(fā)揮能礦優(yōu)勢、壯大實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展新路。赫章縣委、縣政府堅持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，積極謀劃，成立赫章縣黃家山煤礦露天開采項目指揮部，確保項目順利建成投產(chǎn)，著力建設(shè)“綠色礦山”“智能礦山”。畢節(jié)市稅務(wù)部門將認真貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,充分發(fā)揮稅收職能作用，精準落實國家在資源利用和環(huán)境保護方面的各項稅費政策,助力礦產(chǎn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入“綠色動能”。 “近年來，多稅種全方位綠色稅收政策陸續(xù)出臺、不斷完善，在引導(dǎo)企業(yè)治污減排、節(jié)能降耗、轉(zhuǎn)型升級等方面的重要作用日益凸顯。”貴州鴻能礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理徐磊說，“按照綠色礦山建設(shè)要求，我們將綠色發(fā)展理念貫徹于開發(fā)之中，嚴格落實‘邊開采、邊治理、邊復(fù)墾復(fù)綠’，廢水、廢氣、廢渣的達標排放受到了嚴格控制和回收再利用。” 據(jù)徐磊介紹，黃家山煤礦露天開采建成達產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值20億元、年稅收4億元，直接帶動1000人、輻射帶動2000人以上就業(yè)，縣工業(yè)產(chǎn)值、財政稅收、民生就業(yè)將取得突破性進展，有效賦能赫章經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。為達到“富礦精開”要求，黃家山煤礦在建礦之初，編制了綠色礦山建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立礦山綠化長效機制, 合理利用礦區(qū)范圍內(nèi)煤炭資源，提高煤炭回采率，將露天礦山生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)治理貫穿礦產(chǎn)資源開采全過程，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的規(guī)?；?、綠色化、高端化開發(fā)利用。 “在稅收政策的支持下，公司享受了殘疾人就業(yè)加計扣除等政策，我們及時搶抓機遇，堅持綠色發(fā)展的目標不動搖，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，這樣才能走得更穩(wěn)更遠。”徐磊說，在綠色稅收的背景下，貴州鴻能礦業(yè)有限公司大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，堅決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，形成“剝離、開采、回填、復(fù)墾”的一體化綠色礦山建設(shè)模式，圍繞煤炭資源開發(fā)，在建鏈、補鏈、強鏈、延鏈上認真謀劃，立足資源優(yōu)勢，努力在“富礦精開”上做好文章。
威寧縣稅務(wù)工作人員在貴州陸達礦業(yè)有限公司輔導(dǎo)財務(wù)人員申報稅款 馬榮艷攝 綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，稅收政策在推動綠色發(fā)展方面起到重要作用。畢節(jié)市稅務(wù)局以“綠色稅制”引領(lǐng)綠色發(fā)展為動力，落實“多策組合”的系統(tǒng)性稅費優(yōu)惠政策機制，組建稅收服務(wù)團隊，為礦產(chǎn)企業(yè)量身制定“一企一策”個性化服務(wù)方案，因企施策提供精細化、精準化服務(wù)。針對黃家山煤礦露天開采項目涉及稅收政策進行梳理，匯編了赫章縣“富礦精開”稅收支持政策指引，從煤礦企業(yè)籌建、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)逐項為企業(yè)提供“管家式”的涉稅服務(wù)，助力黃家山煤礦項目的開發(fā)建設(shè)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展“添磚加瓦”。 “貴州是礦產(chǎn)資源大省，精準落實資源稅的稅收優(yōu)惠政策對推進‘富礦精開’提升開采節(jié)約化、綠色化、智能化水平，更好把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，加快推動全省礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進展新突破具有積極的引領(lǐng)作用。”據(jù)貴州省稅務(wù)局資源和環(huán)境稅處副處長袁自永說。貴州省稅務(wù)局將堅持貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，依托稅收大數(shù)據(jù)，精準篩選出符合綠色稅費優(yōu)惠條件的企業(yè)，持續(xù)落實落細各項綠色稅收優(yōu)惠政策，積極推動稅務(wù)與自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門間的信息互通共享，深入推進精誠共治，助力企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏，推動發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，助力企業(yè)向“綠”而興。（胡斌、童霖、杜婭、丁鵬、鄧萍）
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