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| 張宏：深入貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略 促進煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合發(fā)展 確保國家能源安全穩(wěn)定供應 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2024/7/23 9:58:10 頭條 | ||
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鄂爾多斯舉辦2024夏季全國煤炭交易會 2024夏季全國煤炭交易會主旨報告 （2024年7月22日） 今天我們在美麗的鄂爾多斯舉辦2024夏季全國煤炭交易會。主要目的是：深入貫徹落實習近平總書記關于能源安全新戰(zhàn)略思想和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的重要論述，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實全面深化改革部署，聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，促進煤炭上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，建設全國煤炭統(tǒng)一大市場，提升煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全發(fā)展水平，為推進中國式現(xiàn)代化建設和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅強能源支撐。 一、煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合發(fā)展取得成效，全國煤炭安全穩(wěn)定供應能力大幅提高 ?。ㄒ唬┟禾慨a(chǎn)業(yè)以供給側結構性改革為動力，跨入了高質量發(fā)展的新階段。煤炭行業(yè)始終把確保能源安全擺在首要位置，持續(xù)深化供給側結構性改革，供給質量顯著提升。一是煤炭產(chǎn)量增加、結構優(yōu)化、質量提升，兜住了國家能源安全底線。全國煤礦數(shù)量由2014年的1.3萬多處減少到4300處左右，原煤產(chǎn)量由38.7億噸增長到47.1億噸；建成年產(chǎn)千萬噸級特大型煤礦82處，核定產(chǎn)能13.6億噸/年；建成安全高效煤礦1146處，產(chǎn)量占全國的比重由38%提高到70%以上，主要技術指標達到世界領先水平。開發(fā)布局深度調(diào)整，晉陜蒙新四?。▍^(qū)）原煤產(chǎn)量由26.2億噸增加到38.3億噸，占全國產(chǎn)量比重提高到81%以上。二是深入實施科教興煤戰(zhàn)略，煤炭科技創(chuàng)新整體效能不斷提升。重大基礎理論和關鍵核心技術裝備攻關取得顯著成效，全斷面硬巖巷道掘進機、煤礦掘支運一體化快速掘進系統(tǒng)實現(xiàn)工程應用，10米超大采高智能化綜采技術和裝備研制成功，并正在陜煤曹家灘煤礦開展工業(yè)化示范，大型礦井建設、特厚煤層綜放開采、煤與瓦斯共采、燃煤超低排放發(fā)電、現(xiàn)代煤化工技術等達到國際領先水平，煤機裝備制造規(guī)模位于世界前列。煤礦智能化建設快速推進，截至2024年5月，全國累計建成智能化采煤工作面1993個，智能化掘進工作面2232個，智能化煤礦產(chǎn)能占比超過60%。2023年，煤炭行業(yè)科技貢獻率提高到60%左右，比2014年提高10個百分點。三是胸懷“國之大者”，煤炭保供穩(wěn)價彰顯了“特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”精神。2021年下半年以來，煤炭企業(yè)特別是大型企業(yè)不折不扣落實煤炭保供穩(wěn)價政策措施，不講條件、不講代價、努力增產(chǎn)保供，主動對接電力企業(yè)，確保電煤穩(wěn)定供應。國家能源集團堅持做強做優(yōu)“511”保供品牌，發(fā)揮了電煤保供穩(wěn)價引領性作用；中國中煤能源集團挖掘增產(chǎn)潛力，確保煤炭中長期合同簽約到位、履約到位、價格政策執(zhí)行到位；晉能控股集團截至今年上半年，累計電煤保供完成5.5億噸。陜煤集團加大煤炭結構調(diào)整，釋放先進產(chǎn)能，秉承“短期利益服從長遠利益，經(jīng)濟利益服從政治任務和誠信紅利”原則，創(chuàng)新開展“渝陜合作”模式，得到了社會廣泛贊同。山東能源、淮河能源、河南能源、伊泰集團等一批大型煤炭企業(yè)主動承擔電煤保供任務，認真履行社會責任，胸懷“國之大者”，譜寫了新時代煤炭人“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻”精神，挺起了國家能源保供的脊梁。 （三）煤焦鋼產(chǎn)業(yè)以市場化機制為先導，邁上了戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的新步伐。煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈是現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。煉焦煤是我國優(yōu)勢稀缺資源，資源儲量僅占20%~25%，且“骨架煤”—主焦煤和肥煤儲量僅占10%左右。為充分利用好煉焦煤資源，煤焦鋼企業(yè)不斷研究提高資源回采率、精煤回收率，提高焦炭質量，增加噴吹煤用量等技術、工藝和裝備，煉焦煤資源利用效率大幅提高。高爐綜合焦比由2014年的672千克/噸下降到566千克/噸，高爐碰吹比由147千克/噸提高到154千克/噸；噸鋼綜合能耗由584.7千克標準煤下降到557.1千克標準煤，煤焦鋼產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排效果明顯。為加強煤焦鋼行業(yè)交流合作，建立了由煤炭、鋼鐵2家協(xié)會和4家焦煤企業(yè)、4家鋼鐵企業(yè)組成的“2+4+4”定期溝通機制，建立并完善了煉焦煤長協(xié)價格機制，奠定了煤鋼焦和煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎。 （五）煤炭倉儲運輸業(yè)以運輸干線和儲備基地建設為重點，夯實了全國煤炭穩(wěn)定供應保障的根基。我國煤炭資源分布特點決定了運輸干線能力建設的重要性。一是煤炭鐵路運輸瓶頸制約大幅緩解。近10年來，為適應煤炭開發(fā)布局向西部轉移需求，建成了瓦日、浩吉等煤炭鐵路干線，完成了集通鐵路復線電氣化改造，新疆將淖鐵路建成投入運營，大幅提高了疆煤外運能力。目前已經(jīng)形成了全國“七縱五橫”煤炭鐵路運輸網(wǎng)絡。全國鐵路煤炭發(fā)送量由2014年的22.9億噸增加到2023年的27.5億噸。二是煤炭港口接卸能力大幅提高。北方煤炭下水港、南方主要接卸港口功能不斷健全完善，吞吐能力逐年增加。北方七港一次下水量由2014年的6.8億噸增加到2023年的8.8億噸，有力保障了東南沿海和長江流域煤炭需求。三是特高壓輸電通道建設搭建了煤炭立體輸送網(wǎng)絡。目前全國已建成39條特高壓輸電通道，其中33條是以煤電和新能源為主的輸電通道，緩解了我國西北地區(qū)特別是新疆地區(qū)煤炭長距離外運壓力，系統(tǒng)性提高了全國煤炭穩(wěn)定供應和應急保障能力。四是煤炭儲備基地建設奠定了應急保障基礎。在國家政策支持下，在主要煤炭消費區(qū)和主要中轉地，一批煤炭儲備基地相繼建成投入運營，全國煤炭鐵路運輸、鐵水聯(lián)運、特高壓輸電+應急儲備的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。 當前，世界百年未有之大變局加速演進，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，世界經(jīng)濟復蘇乏力，原有國際經(jīng)貿(mào)格局和規(guī)則面臨調(diào)整，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工方面表現(xiàn)得尤為明顯，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全是保障國家經(jīng)濟安全的一項重要任務。 從國際能源供需格局看，近年來，原油、天然氣和煤炭市場受到多種因素影響波動變化，俄烏戰(zhàn)爭重塑了國際油氣供需格局；中東局勢與巴以沖突，導致能源市場不確定因素增加；蘇伊士運河貨輪意外擱淺事故、紅海危機，增加了對世界黃金水道風險的擔憂。同時，能源轉型加速推進，各國紛紛出臺政策推動可再生能源發(fā)展，減少對化石能源的依賴。電力行業(yè)成為實現(xiàn)全球氣候目標的關鍵領域，隨著全球電力需求增長和低碳轉型推進，可再生能源發(fā)電將發(fā)揮越來越重要作用，國際能源市場將面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)。 從煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展趨勢看，煤電、煤焦鋼、煤建材、煤化工等主要耗煤行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入產(chǎn)品產(chǎn)量高位波動、增幅回落期。煤電產(chǎn)業(yè)：燃煤發(fā)電量增速由2002~2007年的年均15.4%回落到2008~2013年的6.6%、2014~2020年進一步回落到年均2.2%；受水電和風光發(fā)電量波動影響，2021年以來，燃煤發(fā)電量增速呈現(xiàn)明顯的波動變化。煤焦鋼產(chǎn)業(yè)：受房地產(chǎn)、傳統(tǒng)基建投資下降影響，全國粗鋼產(chǎn)量增速由2002~2007年的年均21.9%下降到2008~2013年的8.8%、2014~2020年的3.9%；2021年以來出現(xiàn)了連年負增長。建材水泥產(chǎn)業(yè)：全國水泥產(chǎn)量年均增速由2002~2011年的12.5%下降到2012~2020年的1.5%，2021年以來出現(xiàn)了連年負增長，水泥產(chǎn)量由2014年的24.8億噸下降到2023年的20.2億噸。煤化工產(chǎn)業(yè)：煤炭合成氨、煤焦化工等傳統(tǒng)煤化工處于平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢；煤化工代表性產(chǎn)品煤制甲醇產(chǎn)量由2014年3740萬噸增加到2023年的7487萬噸，翻了一番；隨著一批大型現(xiàn)代煤化工項目落地和煤炭低溫熱解分級分質利用工業(yè)化生產(chǎn)，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持適度增長。 從我國煤炭的地位作用看，黨的二十大報告描繪了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國和分兩步走的總體戰(zhàn)略，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。煤炭作為我國的主體能源和重要的工業(yè)原料，肩負著重要的使命和責任當擔。一是肩負著國家能源安全保障的使命擔當。綜合多家權威機構研究成果，我國煤炭消費總量在2029年前后進入峰值平臺期，并將在總量平臺小幅波動回落；到2035年，煤炭在我國一次能源消費結構中的比重降至44%左右。煤炭作為兜底保障能源的地位不會改變，能源安全保障的使命擔當不會改變。二是肩負著支撐新能源和可再生能源發(fā)展的使命擔當。截至2024年3月底，全國可再生能源裝機達到15.85億千瓦，約占全國總裝機的52.9%，發(fā)電量占30%左右；煤電裝機比重首次降至40%以下，但煤電發(fā)電量仍占總發(fā)電量的近60%，同時，還承擔著為新能源發(fā)電調(diào)峰和頂峰負荷時段的應急保障功能。預測，今年或明年全國風電發(fā)電量將歷史性地超過1萬億度，并將很快超過水電發(fā)電量。水電疊加風電、光伏發(fā)電的波動性、不確定性和間歇性，更加凸顯煤電的調(diào)峰和應急保障的重要性。三是肩負著煤炭由燃料向工業(yè)原料和煤基新材料轉變的使命擔當。煤炭是以碳元素為主含有氮、氫、氧、硫、磷和硅、鋁、鈣、鐵等多元素組成的混合物，隨著煤基新材料科技創(chuàng)新發(fā)展，煤炭原料屬性和工業(yè)價值將越來越突出，煤基精細化工產(chǎn)品和高端新材料將成為煤炭新的利用途徑。四是肩負著區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的使命擔當。我國黃河流域煤炭產(chǎn)量占全國的80%左右，14個大型煤炭基地中9個地處黃河流域，煤炭資源開發(fā)利用的環(huán)境負外部性，決定了煤炭資源開發(fā)利用還肩負著踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，走資源開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展之路，造福礦區(qū)人民、點亮萬家燈火、建設美麗礦山、保障能源安全的初心不改，使命擔當不變。 ?。ㄒ唬┱J真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動全國煤炭統(tǒng)一大市場建設，構建煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展新格局。剛剛閉幕的黨的二十屆三中全會開啟了全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的新征程。煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是我國工業(yè)體系的重要組成部分，健全完善市場化體制機制，加快推進全國煤炭統(tǒng)一大市場建設，努力推動構建煤電、煤炭儲運、煤焦鋼、煤建材和煤化工、煤基新材料產(chǎn)業(yè)貫通、人才融通、科技聯(lián)通、經(jīng)濟融合的煤基產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高質量發(fā)展新格局，任務艱巨、責任重大。要強化運用深化改革的方式破除產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈各環(huán)節(jié)體制機制弊端，促進產(chǎn)業(yè)貫通，提升煤基產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化發(fā)展水平；要強化產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，促進人才融通和科技聯(lián)通，提升煤基產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化發(fā)展水平；要強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈有機協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟融合，提升煤基產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展水平。 ?。ㄈ┌l(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，加強煤炭長距離輸送與儲備體系建設，提高煤炭供應與應急保障能力。我國煤炭生產(chǎn)重心越來越向西部轉移是必然趨勢，煤炭長距離輸送和儲備體系在安全保供中的作用越來越突出。發(fā)揮各級政府、中央和地方企業(yè)各方市場主體優(yōu)勢，加大瓦日、浩吉、疆煤外運通道配套支線、連接線、裝車站等基礎設施建設，加快發(fā)展煤炭智慧物流系統(tǒng)，提高煤炭鐵路、水運、港口接卸暢通銜接，提高運煤主通道運輸能力。完善相關政策，加大力度支持公轉鐵政策落地，減少公路長距離煤炭運輸，提高煤炭輸運系統(tǒng)清潔低碳化水平。加大稅費優(yōu)惠、土地使用等方面政策支持，鼓勵煤炭生產(chǎn)企業(yè)和主要消費用戶建設鐵路專用線，提高煤炭轉運效率。充分利用好財稅支持政策，完善煤炭儲備基地建設和運營措施，發(fā)揮好煤炭儲備基地應急保障功能。 （五）堅持科技創(chuàng)新引領，突破關鍵核心技術，推動現(xiàn)代煤化工和煤基新材料產(chǎn)業(yè)向精細化高端化低碳化發(fā)展。習近平總書記指出，煤化工產(chǎn)業(yè)潛力巨大、大有前途，要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，加快關鍵核心技術攻關，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等。貫徹落實習近平總書記重要指示精神，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展要圍繞高端精細化工產(chǎn)品、卡脖子產(chǎn)品和技術開展攻關，重點發(fā)展煤制可降解塑料、聚苯二甲酸乙二酯（PEN）等高端高附加值新品種，持續(xù)做好甲醇、烯烴等產(chǎn)品的高附加值利用。推進費托合成油、煤焦油中環(huán)烷烴、含氧化合物、芳烴等高值組分的綜合利用，加大力度發(fā)展特種油品、高端碳材料、橡膠助劑以及農(nóng)藥、染料、醫(yī)藥中間體的研發(fā)與攻關。要充分發(fā)揮陜北、哈密富油煤資源優(yōu)勢，加快推動富油煤低溫熱解分質分級利用產(chǎn)品方向和產(chǎn)業(yè)化研究，彌補我國油氣資源不足，提高煤炭清潔高效利用水平。要推動煤化工與石油化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，延伸精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成優(yōu)勢互補、具有特色的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 最后，預祝2024夏季全國煤炭交易會圓滿成功！
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