本網(wǎng)站
| 能源高質(zhì)量發(fā)展十年成就報告——能源消費篇 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2024/7/3 20:47:48 頭條 | ||
|
2014年6月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上發(fā)表重要講話，統(tǒng)攬國家安全和發(fā)展大局，洞察國內(nèi)外能源發(fā)展大勢，創(chuàng)造性提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，系統(tǒng)闡述了推動能源革命的戰(zhàn)略路徑和基本要求，指明了我國能源發(fā)展的前進方向。 一引其綱，萬目皆張。在能源安全新戰(zhàn)略的科學(xué)指引下，能源戰(zhàn)線全力以赴保障能源安全，持之以恒推動能源轉(zhuǎn)型變革，積極推進一系列戰(zhàn)略性舉措和變革性實踐，相繼取得一系列突破性進展和標志性成果，推動能源事業(yè)發(fā)展取得新成就、開創(chuàng)新局面，有力支撐服務(wù)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 十年，是時間的標尺，是發(fā)展的刻度，更是奮進的腳步。由中能傳媒能源安全新戰(zhàn)略研究院編寫的《能源高質(zhì)量發(fā)展十年成就報告》，系統(tǒng)總結(jié)分析了能源安全新戰(zhàn)略提出以來我國能源發(fā)展總體脈絡(luò)，展現(xiàn)了能源發(fā)展輝煌歷程。報告以能源領(lǐng)域“四個革命、一個合作”為主線，分為能源消費、能源供給、能源科技、能源體制改革、能源國際合作五個篇章，回望我國能源發(fā)展的生動實踐與豐碩成果。 歷史長河奔騰不息，時代考卷常出常新。當(dāng)前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，必須準備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。站在新的歷史起點上，我們必將緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中奮力譜寫能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興注入強大動力！ “中能傳媒研究院”公眾號將陸續(xù)推出《能源高質(zhì)量發(fā)展十年成就報告》系列文章，敬請關(guān)注。 01能源消費篇 能源消費清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐加快 （來源：中能傳媒研究院作者：楊永明） 十年來，在能源安全新戰(zhàn)略的科學(xué)指引下，我國能源消費方式發(fā)生重大變革，能源節(jié)約和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著，能源與生態(tài)環(huán)境友好性明顯改善，能源綠色發(fā)展推動碳排放持續(xù)下降，切實以較低的能源消耗和碳排放有效支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，同時為生態(tài)文明建設(shè)作出重要貢獻，為實現(xiàn)“雙碳”目標提供重要支撐。 一、大幅提升能源利用效率 十年來，我國堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把節(jié)能指標納入生態(tài)文明、綠色發(fā)展等績效評價體系，強化節(jié)能降碳增效政策保障力度，完善能耗“雙控”與碳排放控制制度，建立健全節(jié)能降碳市場化機制，推動能源資源配置更加合理，利用效率大幅提高。 （一）大力推進節(jié)能降碳增效工作落實 能源消費總量得到合理控制。2023年，我國能源消費總量達到57.2億噸標準煤，相比2013年能源消費總量41.7億噸標準煤，增長15.5億噸標準煤，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了重要的能源保障。2023年，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別為7.1%、38.3%、54.6%，相比2013年8.9%、44.2%、46.9%的占比格局，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，低能耗產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展保證了我國以較低的能源消費增長支撐經(jīng)濟的中高速增長。 能源利用效率穩(wěn)步提升。初步測算，扣除原料用能和非化石能源消費量后，“十四五”前三年，全國能耗強度累計降低約7.3%，在保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求的同時，節(jié)約化石能源消耗約3.4億噸標準煤、減少排放二氧化碳約9億噸。 碳排放控制取得積極成效。2020年單位GDP二氧化碳排放相比2015年下降了18.8%，順利完成了“十三五”下降18%的目標任務(wù)，較2005年下降48.4%，超額完成向國際社會承諾的40%～45%的控制溫室氣體排放目標，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。2023年，全國單位GDP二氧化碳排放與上年持平。十年來，我國通過節(jié)能和提高能效，減少了二氧化碳排放約30億噸，減少了二氧化硫、氮氧化物排放超千萬噸。 節(jié)能降碳規(guī)制標準持續(xù)完善。完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，嚴格新上項目能效準入。實施“十四五”百項節(jié)能降碳標準提升行動，完成71項國家節(jié)能標準制修訂，提升30個行業(yè)、43種用能設(shè)備能效水平，有力支撐大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。健全碳排放統(tǒng)計核算制度，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，碳達峰碳中和工作基礎(chǔ)更加堅實。節(jié)能降碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。發(fā)布綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指導(dǎo)目錄，扎實建設(shè)綠色低碳先進技術(shù)示范工程，支撐先進高效光伏電池、漂浮式海上風(fēng)電、氫基豎爐冶金、碳捕集利用與封存、第三代核電等關(guān)鍵技術(shù)取得突破。 （二）完善能耗“雙控”與碳排放控制制度 能耗“雙控”是指對能源消費強度和能源消費總量的控制，是落實節(jié)約優(yōu)先方針和生態(tài)文明建設(shè)要求、促進節(jié)能降耗、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2015年10月，黨的十八屆五中全會提出實行能源消耗總量和強度“雙控”行動，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》對實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度“雙控”行動進行了重點說明。實行能源消耗總量和強度“雙控”行動，是推進生態(tài)文明建設(shè)，解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重的一項重要措施，既能節(jié)約能源資源，從源頭上減少污染物和溫室氣體排放，也能倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國經(jīng)濟發(fā)展綠色水平。“十三五”期間，國家在“十一五”“十二五”節(jié)能工作基礎(chǔ)上，實施能耗總量和強度“雙控”行動，明確要求到2020年全國單位GDP能耗比2015年降低15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)。國務(wù)院將全國“雙控”目標分解到了各地區(qū)，對“雙控”工作進行了全面部署。 “十四五”以來，能耗“雙控”制度不斷調(diào)整完善，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入考核，加強能耗“雙控”政策與“雙碳”目標任務(wù)的銜接。2021年中央經(jīng)濟工作會議首次提出，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，同時指出要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。2022年，《關(guān)于進一步做好原料用能不納入能源消費總量控制有關(guān)工作的通知》《關(guān)于進一步做好新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制有關(guān)工作的通知》相繼發(fā)布，保障高質(zhì)量發(fā)展合理用能需求，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足用能空間。黨的二十大報告提出，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，重點控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度。2023年7月，中央全面深化改革委員會審議通過《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》，對健全碳排放雙控各項配套制度作出部署。碳排放“雙控”將成為未來我國碳達峰碳中和綜合評價考核的重要制度。 （三）建立健全節(jié)能降碳市場化機制 我國逐步建立完善政府有力主導(dǎo)、企業(yè)積極參與、市場有效調(diào)節(jié)的體制機制，更好激發(fā)全社會參與綠色發(fā)展的積極性。在科學(xué)合理控制總量的前提下，建立用能權(quán)、碳排放權(quán)初始分配和交易制度，開展全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)和綠色電力交易試點建設(shè)，進一步發(fā)揮市場在生態(tài)環(huán)境資源配置中的基礎(chǔ)性作用。 開展用能權(quán)交易試點。2016年下半年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《用能權(quán)有償使用和交易制度試點方案》，提出在浙江省、福建省、河南省、四川省開展用能權(quán)有償使用和交易制度試點工作，2017年12月正式批復(fù)四省開展試點工作，我國用能權(quán)交易市場正式進入試點發(fā)展階段。“十四五”以來，在總結(jié)試點省份經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國家密集出臺多項文件要求推動用能權(quán)交易市場建設(shè)。2021年，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》進一步明確了推動用能權(quán)有償使用和交易的具體實施方案。2022年，國務(wù)院印發(fā)的《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》等文件不斷強調(diào)用能權(quán)交易在實現(xiàn)我國“雙碳”目標和高質(zhì)量發(fā)展中的重要地位。2023年，中央在推進碳達峰碳中和以及生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作中多次提及用能權(quán)，將其作為市場化改革中重要的環(huán)境資源要素。自地方試點工作開展以來，各省份圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)，在用能權(quán)交易機制的各方面積極探索，搭建適合本區(qū)域的用能權(quán)交易制度框架。截至2023年底，各試點地區(qū)已分別制定了相應(yīng)的用能權(quán)有償使用和交易管理辦法等文件，為開展用能權(quán)交易提供政策指導(dǎo)，積累了各具特色的試點經(jīng)驗。 啟動全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場。碳市場建設(shè)從地方試點起步，2011年10月在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳7省市啟動了碳排放權(quán)交易地方試點工作；2013年起，7個地方試點碳市場陸續(xù)開始上線交易；2017年末，經(jīng)過國務(wù)院同意，《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案》印發(fā)實施，要求建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。2021年7月16日，在前期7個試點省市市場多年運行的基礎(chǔ)上，全國碳市場以發(fā)電行業(yè)為突破口上線交易正式啟動，第一個履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，一上線就成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。2021年底第一個履約周期收官之際，按履約量計，履約完成率達99.5%，成交均價42.85元/噸。截至2023年12月31日，全國碳市場碳排放配額累計成交4.42億噸，累計成交額249.19億元。交易方式以大宗協(xié)議交易為主，累計交易量3.7億噸，占比達83.7%。通過近10年的試點實踐及近3年的集中攻堅，全國碳市場已初步形成了要素完整的全流程制度框架，碳價格發(fā)現(xiàn)機制初步形成，碳減排激勵約束機制初顯，全社會形成“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識。 推進綠色電力證書交易。2017年初，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》，開始試行綠證核發(fā)和自愿認購制度。當(dāng)時核發(fā)綠證的對象是陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電，明確用戶可通過購買綠證作為消費綠電的憑證。2023年7月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》，對我國綠證制度進行了全面修訂完善，明確由國家能源局負責(zé)綠證相關(guān)管理工作，對全國風(fēng)電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。截至2023年11月底，累計核發(fā)綠證超1.75億個、交易綠證7744萬個，初步推動全社會形成了較好的綠色電力消費意識。2023年12月，國家能源局召開綠證核發(fā)工作啟動會，首批核發(fā)綠證約1191萬個，涉及項目1168個、發(fā)電企業(yè)755家。隨著綠證核發(fā)全覆蓋工作的推進，我國綠色供應(yīng)維度更廣、綠電消費意識更強。 二、持續(xù)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu) 十年來，我國能源消費在結(jié)構(gòu)上由以煤炭為主加速向多元化、清潔化轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力由傳統(tǒng)能源加速向新能源轉(zhuǎn)變。煤炭消費比重持續(xù)降低，風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源利用水平提高，終端能源消費電氣化進程加快，從追求規(guī)模擴張轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量。 （一）有效擴大非化石能源消費 煤炭消費量占比持續(xù)下降。十年間，我國煤炭消費量占能源消費總量的比重由2013年的67.4%降至2023年的55.3%，下降12.1個百分點。而天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費比重不斷提升，由2013年的15.5%增至2023年的26.4%，增長10.9個百分點，能源消費增量約三分之二來自清潔能源。 可再生能源利用規(guī)模穩(wěn)步提升。“十三五”期間，我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一。2020年我國可再生能源利用總量達6.8億噸標準煤，占一次能源消費總量的13.6%，為我國如期實現(xiàn)2020年非化石能源消費占比達到15%的莊嚴承諾、推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出積極貢獻。其中，可再生能源發(fā)電量2.2萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的29.1%，較2012年增長9.5個百分點。主要流域水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率分別達到97%、97%、98%；可再生能源發(fā)電利用量約5000萬噸標準煤。在近年來新能源裝機年均增長26%的條件下，我國新能源利用率連續(xù)五年保持95%以上，總體保持高速度發(fā)展、高比例利用、高質(zhì)量消納的良好態(tài)勢。 （二）提高化石能源清潔高效利用水平 煤炭清潔高效利用持續(xù)推進。通過推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱替代、上大壓小、清潔能源替代等措施淘汰能耗高、排放大的燃煤小鍋爐，截至2020年底，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐基本清零，全國縣級及以上城市建成區(qū)內(nèi)每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐基本清零。以京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為重點，因地制宜推動散煤治理，截至2021年底，完成該區(qū)域散煤治理2700萬戶左右，減少散煤消費量6000多萬噸，平原地區(qū)冬季取暖散煤基本清零。2022年我國散煤治理穩(wěn)中有進。在工業(yè)散煤治理方面，35蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐的鍋爐容量和煤耗量分別較2021年下降21.8%和13.4%；建材行業(yè)小窯爐2022年散煤消費量較2021年下降14.4%。在民用散煤治理方面，我國北方地區(qū)清潔取暖率相比2021年提升了1.4%，可再生能源供熱規(guī)模持續(xù)擴大。隨著重點區(qū)域清潔取暖改造基本完成，西北和東北地區(qū)熱源清潔低碳化技術(shù)路線初步形成：西北地區(qū)以“太陽能+”為主，以“煤改氣”和“煤改電”為輔；東北地區(qū)以生物質(zhì)為主，以太陽能和電采暖等為輔。 煤電清潔高效轉(zhuǎn)型成效顯著?；痣姀S超低排放、大型垃圾焚燒、燃煤煙氣治理等技術(shù)裝備達到世界領(lǐng)先水平，建成全球最大清潔煤電供應(yīng)體系。全國80%以上的煤電機組實施了節(jié)能改造，90%以上的煤電機組實現(xiàn)了超低排放，近3億千瓦煤電機組完成靈活性改造，50%以上的煤電機組具備深度調(diào)節(jié)能力。煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”規(guī)模持續(xù)提升，“十四五”前三年，全國完成煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造超7億千瓦，火電平均供電煤耗降低0.9%。 油品質(zhì)量升級步伐明顯加快。深入推進成品油質(zhì)量升級國家專項行動，自2023年1月1日起全國推廣實施國六B車用汽油質(zhì)量標準。我國自成品油質(zhì)量升級專項行動實施以來，用不到10年時間走完發(fā)達國家30多年成品油質(zhì)量升級之路，成品油質(zhì)量達到國際先進水平，有效減少了汽車尾氣污染物排放。 （三）推動終端能源消費電氣化 電力消費增速超過國民經(jīng)濟增速。2023年，我國電力消費增速攀升，全社會用電量達到9.22萬億千瓦時，比2022年增加5764億千瓦時，同比增長6.7%，增速比上年提高3.1個百分點，人均用電量達到6539千瓦時，創(chuàng)歷史新高。分產(chǎn)業(yè)看，2023年，第一產(chǎn)業(yè)用電量1278億千瓦時，同比增長11.5%，延續(xù)增長勢頭；第二產(chǎn)業(yè)用電量6.07萬億千瓦時，同比增長6.5%，呈現(xiàn)明顯回升態(tài)勢；第三產(chǎn)業(yè)用電量1.67萬億千瓦時，同比增長12.2%，增速比上年提高7.7個百分點，恢復(fù)快速增長勢頭。各產(chǎn)業(yè)用電量規(guī)模持續(xù)增長，拉動用電量增速超過GDP增速。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高速發(fā)展推動用能替代，新興產(chǎn)業(yè)用電量保持增長勢頭。2023年，光伏設(shè)備制造用電量同比增長76.8%，新能源整車制造用電量同比增長38.8%，充換電服務(wù)業(yè)用電量同比增長78.1%，展現(xiàn)出極強的增長態(tài)勢。 終端用能電氣化水平不斷提高。2023年，重點領(lǐng)域電能替代持續(xù)推進。其中，工業(yè)部門電氣化率達到27.6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電高速增長；建筑部門電氣化率達到48.1%，熱泵、電制冷、供暖的應(yīng)用場景不斷深化；交通部門電氣化率達到4.3%，新能源汽車保有量高速增長，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。當(dāng)前，我國電能占終端能源消費比重提升至約28%，處于國際前列。 建成世界上數(shù)量最多、輻射面積最廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。截至2023年底，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施總量達859.6萬臺，同比增長65%；全國共有6328個服務(wù)區(qū)配建了充電設(shè)施，占服務(wù)區(qū)總數(shù)的95%，北京、上海、河北、安徽等15個省市高速公路服務(wù)區(qū)已全部具備充電能力。積極推動農(nóng)村地區(qū)布局充電設(shè)施，助力釋放新能源汽車消費潛力。截至2023年底，廣東、廣西、海南、江蘇、湖北等12個省份已經(jīng)實現(xiàn)了充電站的“縣縣全覆蓋”、充電樁的“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。 擁有全球最大的新能源汽車消費市場。2023年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%，產(chǎn)銷量連續(xù)9年位居世界第一，占全球的比重超過60%。新能源汽車滲透率不斷提升。2023年，國內(nèi)新能源汽車銷量占全部汽車銷售量比重達31.6%，較2022年提升6個百分點；截至2023年底，我國新能源汽車保有量為2041萬輛，占汽車保有量比重為6.1%，較2022年底提升2個百分點。 “獲得電力”水平大幅提升。2020年，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》，提出在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報裝“零上門、零審批、零投資”服務(wù)、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”服務(wù)。經(jīng)過各方努力，有關(guān)主要目標任務(wù)已在2022年底前全部完成，全國基本實現(xiàn)用電報裝“三零”“三省”服務(wù)全覆蓋。通過推廣“三零”“三省”服務(wù)，2023年全國電力用戶節(jié)省辦電投資600億元，截至目前累計節(jié)省超2600億元。 三、扎實開展重點領(lǐng)域節(jié)能降碳行動 工業(yè)、建筑、交通是能源消費的三大領(lǐng)域，也是碳排放的主要來源。十年來，工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域扎實開展節(jié)能降碳工作，推動能源資源高效利用，持續(xù)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，加強清潔能源供應(yīng)，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。 （一）推進工業(yè)領(lǐng)域能源高效利用 我國工業(yè)領(lǐng)域能源消費占全社會能源消費總量的三分之二左右，碳排放量占比70%左右，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重點領(lǐng)域。十年來，我國推動工業(yè)領(lǐng)域能源資源節(jié)約高效利用，加快綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，對高耗能行業(yè)實施差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，嚴肅查處違法違規(guī)建設(shè)運行的項目。進一步退出鋼鐵、電解鋁、石油化工、建材等行業(yè)中的落后產(chǎn)能。“十三五”期間，累計退出鋼鐵過剩產(chǎn)能1.5億噸以上、水泥過剩產(chǎn)能3億噸，地條鋼全部出清，電解鋁、水泥等行業(yè)的落后產(chǎn)能基本出清。2023年，78家鋼鐵企業(yè)、3.9億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造，重點行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強度持續(xù)下降。持續(xù)推進綠色制造體系建設(shè)，加大先進典型培育力度，2023年，環(huán)保裝備制造業(yè)總產(chǎn)值超過9700億元，截至2023年底，累計在國家層面創(chuàng)建了綠色工廠5095家，產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重超過17%。 工業(yè)領(lǐng)域能源資源利用更加高效。重點用能行業(yè)能效水平持續(xù)提升，乙烯等行業(yè)達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例已經(jīng)超過30%。信息基礎(chǔ)設(shè)施能效不斷優(yōu)化，全國規(guī)劃在建的大型以上數(shù)據(jù)中心平均設(shè)計電能利用效率降至1.3，國家綠色數(shù)據(jù)中心可再生能源電力平均利用率提升至30%。截至2023年底，累計培育196家綠色數(shù)據(jù)中心。資源綜合利用能力進一步提升。2023年，遴選239家廢鋼鐵、廢紙、新能源汽車廢舊動力電池等再生資源綜合利用企業(yè)，全年新能源汽車廢舊動力電池綜合利用量22.5萬噸，基本實現(xiàn)應(yīng)收盡收。 （二）持續(xù)優(yōu)化建筑領(lǐng)域用能結(jié)構(gòu) 建筑領(lǐng)域是我國能源消費的另一大重要領(lǐng)域，建筑碳排放是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放的重點。十年來，我國積極推進新建建筑能源利用效率提升，實施既有建筑節(jié)能降碳改造，建筑用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。 加快推進建筑用能電氣化和低碳化，推進太陽能、地?zé)崮堋⒖諝饽?、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用。發(fā)布《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》，形成建筑節(jié)能與可再生能源利用領(lǐng)域第一本國家全文強制性規(guī)范。截至2022年底，全國累計建成綠色建筑面積超過100億平方米，2022年當(dāng)年城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑的比例達到90%左右。 持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標準，陸續(xù)開展各氣候區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準和公共建筑節(jié)能設(shè)計標準修訂工作，相繼發(fā)布《近零能耗建筑技術(shù)標準》《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》等相關(guān)標準。加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、北方地區(qū)冬季清潔取暖等工作，穩(wěn)步推進北方采暖地區(qū)和夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造。截至2022年底，全國累計建成節(jié)能建筑面積超過303億平方米，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比例超過64%；北方地區(qū)完成既有居住建筑節(jié)能改造面積超過18億平方米，惠及超過2400萬戶居民，室內(nèi)舒適度顯著改善。“十四五”前三年，完成城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造超3億平方米。 （三）加強交通領(lǐng)域清潔能源供應(yīng) 交通運輸是全社會能源消費的第三大領(lǐng)域，也是全社會重點關(guān)注的碳減排領(lǐng)域。十年來，我國優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，加強交通運輸行業(yè)清潔能源供應(yīng)保障，綠色低碳交通運輸體系加快形成。 深化交通運輸行業(yè)節(jié)能減排。加快推進鐵路專用線建設(shè)，2023年，國家鐵路單位運輸工作量綜合能耗3.78噸標準煤/百萬換算噸公里，比2013年減少0.88噸標準煤/百萬換算噸公里，下降18.9%；單位運輸工作量主營綜合能耗3.76噸標準煤/百萬換算噸公里，比2013年減少0.12噸標準煤/百萬換算噸公里，下降3.1%。推動大宗貨物中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，深入開展多式聯(lián)運。2023年，全國鐵路貨運發(fā)送量50.4億噸、同比增長1%，水路貨運發(fā)送量93.7億噸、同比增長9.5%，多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施進一步暢通。 加強交通運輸行業(yè)清潔能源供應(yīng)保障。鼓勵重載卡車、船舶領(lǐng)域使用LNG等清潔燃料替代，在城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流配送、民航、機場以及黨政機關(guān)大力推廣新能源汽車。截至2023年12月，我國新能源營運汽車規(guī)模達到164萬輛，其中新能源公交車約54萬輛，新能源出租車約30萬輛，新能源城市配送車約80萬輛。提升機動車污染物排放標準，推進岸電受電設(shè)施改造，加快老舊車船改造淘汰，累計淘汰老舊和高排放機動車輛超過3000萬輛。推進鐵路電氣化改造，截至2023年底，我國鐵路電氣化率達到73.8%。 四、不斷增強全社會節(jié)能意識 綠色發(fā)展同每個人息息相關(guān)，每個人都可以做綠色發(fā)展的踐行者、推動者。十年來，我國積極弘揚生態(tài)文明價值理念，推動全民持續(xù)提升節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式，節(jié)能理念深入人心，綠色生活方式蔚然成風(fēng)。 （一）實施公共機構(gòu)能效提升工程 公共機構(gòu)在國家治理體系中處于特殊重要位置，在經(jīng)濟社會綠色發(fā)展中發(fā)揮著示范表率作用，是節(jié)約能源和保護環(huán)境工作的倡導(dǎo)者和管理者。近年來，各地政府實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，在節(jié)能減排方面積極作為，開展綠色低碳引領(lǐng)行動，穩(wěn)步推進公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。 公共機構(gòu)節(jié)能工作取得實效。2022年，全國公共機構(gòu)人均綜合能耗321.27千克標準煤，單位建筑面積能耗18.03千克標準煤，與2020年相比分別下降2.52%、2.44%，較好地完成了“十四五”公共機構(gòu)能源資源消耗總量和強度控制階段性目標。 持續(xù)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。2022年全國公共機構(gòu)能源消費總量中煤炭消費占比為13.13%，相比2020年減少了12.55%。同時，節(jié)能降碳改造有序推進，組織開展中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心等重點用能部位綠色化改造，鼓勵和支持公共機構(gòu)采用能源費用托管服務(wù)。 加快創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。截至2023年底，全國已有5114家公共機構(gòu)建成節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，376家公共機構(gòu)被評為能效領(lǐng)跑者。 （二）持續(xù)推進生態(tài)文明教育 把強化公民生態(tài)文明意識擺在更加突出的位置，系統(tǒng)推進生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)推動全社會牢固樹立勤儉節(jié)約的消費理念和生活習(xí)慣。持續(xù)開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，連續(xù)多年組織綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動，積極引導(dǎo)和動員全社會參與綠色發(fā)展，推進綠色生活理念進家庭、進社區(qū)、進工廠、進農(nóng)村。把綠色發(fā)展有關(guān)內(nèi)容納入國民教育體系，編寫生態(tài)環(huán)境保護讀本，在中小學(xué)校開展各種資源的基本國情教育，倡導(dǎo)尊重自然、愛護自然的綠色價值觀念。 （三）大力倡導(dǎo)綠色生活方式 綠色產(chǎn)品消費日益擴大。積極推廣新能源汽車、高能效家用電器等節(jié)能低碳產(chǎn)品。強制性能耗限額標準廣泛涉及100多個行業(yè)，年節(jié)能2億噸標準煤。強制性能效標準涉及家用電器、商用設(shè)備、辦公設(shè)備，照明器具、工業(yè)設(shè)備五個領(lǐng)域，基本覆蓋工業(yè)和建筑領(lǐng)域主要用能對象。不斷完善綠色產(chǎn)品認證采信推廣機制，健全政府綠色采購制度，實施能效水效標識制度，引導(dǎo)促進綠色產(chǎn)品消費。 綠色生活創(chuàng)建廣泛開展。廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，將綠色生活理念普及推廣到衣食住行游用等方方面面。
| |||